Ungaria se află în fruntea listei țărilor în care au fost descoperite cele mai multe nereguli legate de utilizarea fondurilor UE. Un caz de corupție a fost descoperit recent în care este implicat și primarul orașului Kengyel. Szilárd Nagy a explicat pentru BIRN ( Balkan Investigative Reporting Network, care este o rețea de organizații media și jurnaliști care acoperă actualitatea din Balcani) cum funcționează sistemul.
La sfârșitul lunii septembrie, Szilárd Nagy a pierdut alegerile anticipate pentru Primăria satului Kengyel, județul Jász-Nagykun-Szolnok, cu o populație de 3.500 de locuitori, și nu s-a simțit niciodată atât de ușurat. „Dacă regret ceva, este că am intrat în politică”, a spus el pentru BIRN. „Înainte de asta, conduceam o emisiune radio de succes, la Szolnok și ar fi trebuit să rămân aici”. Nagy, în vârstă de 41 de ani, a fost primar al orașului Kengyel timp de nouă ani, între 2010 și 2019, iar în cea mai mare parte a acestei perioade a beneficiat de sprijinul FIDESZ. La alegerile locale din 2014, el a câștigat aproape 94% din voturi. Cu toate acestea, nici măcar o astfel de popularitate nu l-a putut salva. Anul trecut, înainte ca în cele din urmă să piardă alegerile pentru Primărie, a fost eliminat din funcție de către Consiliul Local al satului Kengyel după ce Judecătoria Szolnok l-a condamnat la un an de închisoare cu suspendare pentru trei ani pe motiv că în calitate de primar a semnat un contract cu un avocat care a fost acuzat atunci că a delapidat la Kengyel aproximativ 10 milioane de forinți (28.000 de euro) din fonduri publice.
Nagy a fost condamnat la închisoare cu suspendare probabil că a cooperat cu parchetele din Kecskemét și Budapesta într-un caz mult mai important. El a ajutat la dezvăluirea modului în care funcționează sistemul care ajută la fraudarea fondurilor UE, în Ungaria de azi. Nagy, care se află acum sub protecția poliției, a fost de acord să îi explice pentru BIRN cum funcționează frauda.
Dacă te încrezi în Boldog…
Potrivit lui Nagy, satul din județul Jász-Nagykun-Szolnok a fost administrat informal mulți ani la rând de István Boldog, fost primar al orașului Kópó. Boldog, care s-a spcializat în meseria de mecanic agricol, este deputat FIDESZ în Parlamentul ungar, din 2010. În aprilie, Parlamentul a suspendat imunitatea sa la cererea procurorului general Péter Polt, deoarece, potrivit suspiciunii, „el a abuzat de poziția sa oficială prin influență, implicându-se în mod ilegal în rezultatele evaluării proiectelor pentru care a primit un avantaj nejustificat din partea antreprenorilor“.
Procuratura l-a interogat, dar a negat toate acuzațiile. Nagy susține că în noiembrie 2016 s-a întâlnit chiar de două ori cu Boldog. „Împreună cu ceilalți primari din județ am fost invitat la biroul lui Boldog din Ketpó”, a spus Nagy. „Am intrat în biroul respectiv unul câte unul, la fiecare 30 de minute. Înainte de a intra, ni s-a cerut să oprim și să lăsăm telefoanele afară. Boldog a prezentat câteva proiecte concrete, finanțate din fonduri UE pe care trebuia să le câștigăm prin licitație. Când unul dintre colegii mei a răspuns că nu are nevoie de o nouă stație de autobuz, i s-a spus că, în acest caz, nu va primi niciun ban ”.
De ce a acceptat toate acestea Nagy? „Fiecare primar vrea ca satul său să se dezvolte”, a spus el. În Ungaria, un sat ca Kengyel solicită fonduri UE prin intermediul Consiliului Județean, în cadrul Programului Operațional de Dezvoltare a Localităților, cunoscut sub abrevierea TOP, care trimite apoi cererea către organul bugetar central, unde experții supun evaluării toate proiectele. Această evaluare este crucială pentru Consiliul Județean și Ministerul Finanțelor, care decid împreună cu privire la soarta proiectului. Nagy a spus că la câteva zile a primit un telefon de la biroul lui Boldog, invitându-l la o altă întâlnire. I s-a spus să ia echipament pentru înot și să meargă la piscina termală din Cserkeszőlő. „Așezat în piscină cu două secretare în costum de baie, Boldog a explicat că trebuie să mă joc după regulile sale. Regulile au fost după cum urmează: persoana X va elabora proiectul, persoana Y va fi managerul de proiect și persoana Z va fi cea cu comunicarea. Proiectul trebuie să câștige a patra persoană ”, și-a amintit Nagy. După aceea, lui Nagy i s-a spus să țină legătura doar cu intermediarii lui Boldog.
Primul bărbat cu geantă a fost unul chelios și după o zi de la întâlnirea de la piscină a apărut cu o mașină cu număr de înmatriculare în Slovacia. „El a spus că satul meu va obține șase proiecte UE și primul va fi o pistă de bicicleta. Mi s-a dat un plan detaliat al traseului și informații despre cine avea să construiască această pistă și că va costa 500 de milioane de forinți ”, a declarat Nagy pentru BIRN. Seara, viitorul constructor l-a sunat pentru a preciza că, deși traseul va costa o jumătate de miliard de forinți (1,4 milioane de euro), jumătate din această sumă va intra în buzunarul lui Boldog. Atunci Nagy s-a revoltat pentru prima dată. „La următoarea întâlnire cu omul cu geantă i-am spus acestuia că iesi din această afacere. Ca răspuns, am auzit o mulțime de cuvinte murdare, dintre care „câinele lui Boldog” a fost cel mai blând ”.
În ce stil vorbesc atunci când discută astfel de afaceri? Boldog a era denumit, se pare, de omul cu geantă drept „șeful”. Omul cu geantă folosea de regulă fraze ambigue, cum ar fi „șeful îți transmite că, dacă te comporți corect, toată lumea va beneficia”. Cuvântul „corupție” nu a fost folosit niciodată, a subliniat Nagy.
Câteva săptămâni mai târziu, s-a dovedit că din cele șase proiecte, depuse de Nagy, cele patru mai scumpe s-au dovedit a fi invalide de către Trezoreria de Stat din Ungaria din cauza unor erori de formă. Celelalte două proiecte au primit doar finanțări parțiale. Potrivit lui Nagy, Boldog a fost cel care a influențat într-un fel pe experții independenți. Nagy a spus că sub conducerea lui FIDESZ, „statul și partidul au devenit o [organizație].
La sfârșitul anului 2018, cu un an înainte de următoarele alegeri locale, Nagy însuși l-a contactat pe Boldog pentru „a-și asigura realegerea sa cu noi investiții”. Lui Nagy i s-a spus să se întâlnească cu un alt om cu geantă al lui Boldog, care a cerut un control absolut asupra celor două proiecte câștigătoare, mai exact asupra reabilitării pieței centrale și a unui azil de bătrâni din Kengyel, cu care Nagy a fost de acord. “În aceeași zi, am primit un mesaj că celelalte două proiecte, respinse anterior din motive formale, au primit un aviz pozitiv de la Trezorerie”, a spus el. BIRN a solicitat Trezoreriei Statului Ungar să comenteze detaliile procesului prin care au trecut proiectele lui Nagy, dar până la publicarea acestui articol nu a primit niciun răspuns. După ce a asigurat finanțarea a patru proiecte, Nagy a primit de la cel de-a doilea om cu geantă, într-un e-mail privat, o listă a companiilor care ar trebui să participe la licitație. În Ungaria, pentru proiectele în valoare de mai puțin de 300 de milioane de forinți (aproximativ 840.000 de euro), subiectul de drept public este obligat să invite cel puțin cinci companii să depună oferte, dintre care cel puțin două trebuie să depună o ofertă corectă formal pentru ca proiectul să fie aprobat. „Boldog a fost cel care a selectat toate companiile. Unul trebuia să câștige, iar celălalt trebuia să depună o ofertă umflată ”, a spus Nagy, care crede că însuși Boldog ar fi putut beneficia prin faptul că prin intermediul oamenilor săi cu geantă el a primit bani de la toate companiile.
Potrivit directorului Centrului de Cercetare a Corupției din Budapesta (CRCB), István János Tóth, legăturile strânse între toți ofertanții sunt o trăsătură caracteristică a sistemului de licitație din Ungaria. „Toți actorii, inclusiv cel care comandă licitația, intermediarii, câștigătorul licitației și chiar perdanții sunt în legătură unul cu celălalt. Toată lumea beneficiază”, a spus Tóth pentru BIRN.
Într-un raport publicat în mai, după analizarea a aproape 250.000 de contracte privind achizițiile publice derulate în perioada 2005-2020, CRCB a stabilit că riscul de corupție în achizițiile publice în primele patru luni ale anului 2020 a atins cel mai înalt nivel din 2005. Conform raportului , 41% din contractele din această perioadă au fost semnate în ciuda lipsei unei concurențe loiale în timpul licitației. Tóth explică faptul că majoritatea neregulilor apar în cele mai profitabile sectoare publice: în domeniul construcțiilor și al IT-ului.„Toți primarii din județul meu știau că așa funcționează”, a comentat Nagy. „Când vorbeam despre el, foloseam fraza: Boldog este din nou flămând și trebuie hrănit”, a adăugat Nagy.
BIRN a încercat să contacteze pe ceilalți șase actuali și foști primari ai județului Jász-Nagykun-Szolnok, dar niciunul nu a fost dispus să acorde nicio declarație. În cazul lui Nagy, funcționarea coruptă a sistemului a fost dezvăluită de un denunțător chiar din biroul său: un notar, care nu a mai suportat stresul, a raportat tranzacțiile efectuate în acest birou la Procuratura din Szolnok. Nagy a prezentat detaliile în cadrul unei audieri de patru zile, în 2019. Poliția a acordat ulterior protecție lui Nagy. În legătură cu acest caz au fost reținute alte câteva persoane, inclusiv secretara lui Boldog, care a fost și ea prezentă la piscina termală din Cserkeszőlő, precum și șefii câtorva companii implicate în licitații. Boldog încă nu a fost pus sub acuzație, deși în aprilie Parlamentul i-a retras imunitatea, la solicitarea Procuraturii Generale. Procurorul general a confirmat printr-un e-mail că în acest caz există 11 suspecți, acuzați de „acceptare de luare de mită și alte infracțiuni”, dar „în prezent niciunul nu face obiectul unor măsuri coercitive care afectează libertatea personală”, ceea ce înseamnă că nimeni nu este reținut. În ceea ce-l privește pe Boldog, „el a fost audiat ca suspect de Parchet”, a răspuns la întrebarea BIRN purtătorul de cuvânt al Procuraturii Generale, Katalin Kovács . Nagy crede că, din moment ce Boldog este doar un parlamentar obișnuit și nu aparține cercului interior al lui Orbán, el poate fi țapul ispășitor pentru a arăta UE că guvernul luptă împotriva corupției. În legătură cu cest caz, Boldog nu a răspuns nici la a doua solicitare, adresată prin e-mail.
Mai adânc și mai larg
Potrivit adversarilor Guvernului ungar, fraudele la scară mai mică, precum cele din județul Jász-Nagykun-Szolnok, nu sunt cazuri izolate; de fapt, sunt microcosmosuri ale acelor tranzacții care au loc în întreaga țară. Oamenii apropiați de FIDESZ sunt principalii beneficiari ai fondurilor UE, iar persoanele de la nivelele superioare beneficiază și de mai mulți bani.
„Înainte de Orbán, aveam o corupție obișnuită din Europa de Est, așa că bogații au cumpărat influență de la politicieni”, a declarat pentru BIRN Szabolcs Panyi, jurnalist de anchetă al site-ului Direkt36. „Acum, statul însuși este în fruntea corupției. Banii statului și ai UE sunt tratați ca fiind banii lor. Dacă cineva are necaz, legile sunt modificate rapid în Parlament. Anchetele sunt adesea înghețate, deoarece Poliția și Parchetul sun coordonate de oameni de încredere. ” David Jancsics, expert în corupția din Ungaria, care lucrează la Universitatea de Stat din San Diego, a explicat că „nu cele mai bune companii ungare obțin contracte, ci cele mai loiale”. „În acest sistem, acest lucru ajunge până jos, la administrațiile publice locale; dacă nu susți interesele legate de FIDESZ, nu primești resurse “, a adăugat David Jancsics.
Comisia Europeană și Parlamentul European sunt tot mai preocupate de modul în care guvernele statelor membre utilizează fondurile UE și caută deja în mod activ modalitățile de schimbare a distriburii banilor UE, de exemplu prin alocarea directă a resurselor către administrațiile publice locale, întreprinderilor mici și mijlocii și nu unor organisme guvernamentale, evitând astfel guvernele centrale problematice. În ceea ce privește Ungaria, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) a efectuat 43 de investigații privind utilizarea abuzivă a fondurilor UE, acolo unde au fost constatate nereguli în perioada 2015-2019. OLAF a recomandat Comisiei Europene să recupereze 3,93% din plățile efectuate către Ungaria din fonduri structurale și independente, precum și din fonduri pentru agricultură. Aceste plăți au fost de zece ori mai mari față de media UE (0,36 la sută). Ca răspuns, FIDESZ susține că activitatea OLAF este motivată politic de mult timp.
„[OLAF] a fost foarte activ în ultima campanie electorală [încercând să influențeze rezultatele]”, a declarat pentru BIRN, Mráz Ágoston Sámuel, directorul Institutului Nézőpont, care este apropiat de FIDESZ. În loc să publice noi rapoarte, OLAF ar trebui să rămână mai degrabă imparțial în „disputele dintre guvernele V4 și elita de la Bruxelles”, și „ar trebui să contribuie la combaterea utilizării abuzive a fondurilor UE”, a scris Mraz într-un e-mail. Noile grupuri de afaceri care au crescut sub ochii lui Orbán, care îi includ pe prietenii din copilărie și membrii familiei sale, pentru Mráz reprezintă „elita națională a economiei”. Criticii ar putea numi această situație drept „oligarhie”, spune Mráz, dar susține că cuvântul „oligarhie” este un nume greșit, „pentru că oamenii din economie nu au nicio influență asupra deciziilor politice așa cum a fost în Rusia în anii 1990”.
În multe privințe se pare că cetățenii ungari s-au obișnuit pur și simplu cu corupția. Potrivit celui mai recent Eurobarometru, 87% dintre cei chestionați consideră că corupția este răspândită în toată țara și doar 38% susțin că corupția este inacceptabilă, acest procent fiind cel mai mic la nivelul UE. „Oamenii nu știu despre corupție, pentru că mafia FIDESZ a folosit banii furați pentru a acapara mass-media publică și pentru a cumpăra o mare parte din cea privată”, a spus Ákos Hadházy, parlamentar independent. Cu toate acestea, la alegerile locale din 2019, FIDESZ a pierdut mai multe orașe, inclusiv Budapesta, și din cauza scandalurilor de corupție. „Susținătorilor lor ei le transmit: noi furăm, dar și alții fură, iar noi cel puțin vă protejăm de imigranți și de Soros”, a adăugat Hadházy. Lui Szilárd Nagy nu-i mai pasă de nimic; spune că vrea să iasă definitiv din politică. „Procurorul de la Kecskemét care a demarat procedura împotriva mea a fost înlăturat de procurorul general, în timp ce supraveghetorul său s-a sinucis”, a explicat Nagy. „Nu vreau să sfârșesc și eu la fel”, a conchis Nagy.
Autorul articolului face o precizare, potrivit căreia Szilárd Nagy a fost condamnat pentru fraudă și nu pentru corupție, frauda săvârșită fiind de zece milioane de forinți și nu de o sută de milioane. Autorul articolului cere scuze de la persoana în cauză și de la cititorii portalului 444.hu.
Sursa: Balkaninsight.com/444.hu
Autor: Dariusz Kalan
Foto: veszpresszo.hu