Decretele Beneš sunt 143 de decrete prezidențiale care au stat la baza ordinii juridice cehoslovace de după al Doilea Război Mondial, dintre care 13, pe baza vinovăției colective a germanilor și maghiarilor, i-au privat de cetățenie și proprietate, i-au obligat la muncă silnică și i-au deportat. Măsurile discriminatorii fac parte și astăzi din ordinea juridică cehă și slovacă, iar Parlamentul slovac a confirmat inviolabilitatea lor în 2007.
Acum optzeci de ani, pe 2 august 1945, a fost publicat Decretul constituțional nr. 33, emis de președintele cehoslovac Edvard Benes, „cu privire la reglementarea cetățeniei persoanelor de naționalitate germană și maghiară”. Acest decret a culminat cu privarea de drepturile celor două minorităţi naţionale declarate colectiv criminale de război, deoarece după ce i-a privat de averea lor, i-a privat și de cetățenie.
În jumătatea cehă a Cehoslovaciei, înființată în 1918 pe ruinele monarhiei austro-ungare prăbușite la sfârșitul Primului Război Mondial, trăiau trei milioane de germani sudeți, pe lângă șase milioane de cehi și moravi, iar în jumătatea slovacă, pe lângă două milioane de slovaci, erau peste un milion de maghiari și mai multe sute de mii de ruteni și germani.
După Acordul de la München din septembrie 1938, statul cehoslovac a trebuit să cedeze Regiunea Sudetă, locuită în mare parte de germani, Germaniei lui Hitler. În noiembrie același an, în urma Primei Decizii de la Viena, fâșia sudică a Slovaciei, populată de maghiari, a fost dată Ungariei. Pe 14 martie 1939, liderul slovac Jozef Tiso, cu sprijinul lui Hitler, a proclamat statul slovac independent, iar Transcarpatia a fost anexată Ungariei. A doua zi, trupele germane au ocupat Boemia și Moravia, care au devenit protectorat german.
Liderii Cehoslovaciei, care a fost reînființată la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, au dat vina pe minorităţile naţionale germane şi maghiare pentru dezintegrarea țării. Programul guvernamental de la Košice, promulgat pe 5 aprilie 1945, a declarat vinovăția colectivă a germanilor și maghiarilor, iar promulgarea programului a fost urmat de numeroase manifestări anti-maghiare, concedieri de la locul de muncă, atrocități stradale și izolarea persoanelor considerate periculoase. Din luna mai, decretele prezidențiale, așa-numitele decrete Benes, au fost emise unul după altul, care au privat integral cele două minorități de drepturile lor.
Al doilea președinte al Cehoslovaciei, Edvard Benes, a demisionat din funcție în octombrie 1938, după Dictatul de la München, funcţie pe care a reluat-o pe 16 mai 1945. Cu toate acestea, nu a fost reales oficial decât pe 19 iunie 1946 și, prin urmare, a guvernat prin decrete prezidențiale în perioada mai 1945 și formarea Adunării Naționale Provizorii la sfârșitul lunii octombrie. Cele 143 de decrete au fost ulterior adoptate ca lege cu efect retroactiv, iar majoritatea sunt în vigoare şi astăzi. Majoritatea decretelor se refereau la reconstrucție, dar 33 au fost îndreptate direct sau indirect împotriva naționalităților neslave, restricționându-le drepturile fundamentale.
Decretele prevedeau, printre altele, confiscarea proprietăților germanilor, maghiarilor, trădătorilor și colaboratorilor, fără despăgubiri și relocarea proprietăților lor agricole cu fermieri cehi și slovaci. Punctul culminant a fost Decretul 33 din 2 august 1945, care i-a privat pe maghiari și germani de cetățenie cu efect de la 10 august, și numai cetățenii loiali, care erau cetăţeni cehoslovaci şi înainte de 1938 au beneficiat de impunitate. Germanii și maghiarii care au devenit apatrizi erau obligați să presteze lucrări publice, exproprierea afacerilor lor fără despăgubiri devenea posibilă, iar un nou decret constituțional permitea și reținerea persoanelor considerate de neîncredere de către autorități.
Decretele au creat posibilitatea pentru demiterea funcționarilor publici maghiari, retragerea pensiilor, a asistenței sociale și a beneficiilor de sănătate, interzicerea utilizării limbii maghiare în funcțiile publice și la ceremoniile bisericești, excluderea studenților maghiari din universități, dizolvarea asociațiilor culturale și sociale maghiare, interzicerea publicării de cărți și ziare în limba maghiară, iar o persoană de naționalitate maghiară nu putea nici măcar intenta un proces civil.
Guvernul cehoslovac, care se străduia să creeze un stat pur slav, a deportat trei milioane de germani cu aprobarea puterilor victorioase în război. Pentru a elimina minoritatea maghiară – întrucât marile puteri au contribuit doar la schimbul de populație – au fost folosite diverse metode. 36 de mii de persoane care aveau cetățenie maghiară înainte de 1938 au fost expulzate, maghiarii din Bratislava, Košice și Komárom au fost închise într-un lagăr de internare, iar casele lor au fost confiscate. În iarna anilor 1945-1946, 40-45 de mii de maghiari au fost deportați în Regiunea Sudetă în vagoane de vite, neîncălzite. A început reslovacizarea, care le-a oferit „slovacilor care au fost maghiarizați de-a lungul secolelor posibilitatea de a se întoarce la națiunea-mamă”, practic să fie scutite de confiscarea averii și deportare și să dobândească drepturi civile.
Prin această „presiune” au reușit să forțeze guvernul de la Budapesta să accepte un schimb de populație care avea să culmineze cu o politică anti-maghiară. Între 12 aprilie 1947 și 5 iunie 1949, 73.273 de slovaci au părăsit Ungaria, 89.660 de maghiari au fost expulzați din Slovacia, dar alte zeci de mii au fugit în Ungaria în timpul deportărilor și, pentru o vreme, mii de maghiari au fost ținuți în lagăre de muncă slovace. (12 aprilie, în Ungaria, este Ziua Comemorării celor deportați din Slovacia.)
Comuniștii au preluat puterea și în Cehoslovacia în februarie 1948, urmată de o relaxare – sub presiunea sovietică. Legea din 25 octombrie 1948 a restabilit cetățenia etnicilor maghiari după ce aceștia au depus jurământul de credință. Conform acordului din 25 iulie 1949, Cehoslovacia a renunțat la partea rămasă din despăgubirile de război de 30 de milioane de dolari care urmau să fie plătite Ungariei în schimbul proprietăților maghiarilor relocați. Declarațiile de reslovacizare, care s-au născut din constrângere, au fost abrogate abia în 1954.
Revocarea, abrogarea Decretelor Benes, restituirea bunurilor confiscate – atât în cazul germanilor din Sudeţ, cât şi al maghiarilor – nu a fost înscrisă pe ordinea de zi nici după prăbușirea comunismului, nici de către Cehoslovacia, nici de către Republica Cehă și Republica Slovacă înființate în 1993. Parlamentul slovac a declarat într-o rezoluție din 20 septembrie 2007 că „raporturile juridice și de proprietate rezultate din decrete sunt incontestabile, inviolabile și nemodificabile”.
Marți, 23 decembrie 2025, președintele slovac Peter Pellegrini a semnat un amendament la Codul Penal (CP) care conține mai multe modificări, printre care se pedepsește influențarea unei campanii electorale de către o „putere străină” și negarea publică a condițiilor rezultate din înțelegerea de după cel de-al Doilea Război Mondial.
„Am decis să nu trimit amendamentul înapoi Legislativului pentru reexaminare, nu îmi voi folosi dreptul de veto, ci voi semna în forma în care l-a aprobat Parlamentul”, a declarat Peter Pellegrini, citat de Agenția slovacă de Presă TASR. El a adăugat că Guvernul și majoritatea parlamentară care l-a aprobat poartă responsabilitatea pentru amendament. Pellegrini a ridicat anterior posibilitatea retrimiterii Parlamentului anumitor părți ale amendamentului pentru rediscutare.
Amendamentul actual la Codul Penal slovac, în forma sa inițială, nu ar fi făcut decât să înăsprească pedepsele impuse autorilor furturilor minore, restabilind o situație juridică anterioară, dar în timpul procesului de elaborare a opiniei de către comisiile parlamentare a fost extins cu mai multe propuneri suplimentare, inclusiv cele două deja menționate, precum și o clauză care avea scopul de a înăspri utilizarea instituției așa-numiților „martori penitent”. Unele părţi ale pachetului de amendamente, respectiv amendamentul la Codul Penal care introduce incriminarea respingerii publice și a punerii sub semnul întrebării a „documentelor juridice care servesc înțelegerii de după cel de-al Doilea Război Mondial” a provocat în cele din urmă cele mai aspre critici, care au devenit cunoscute în discursul public sub numele de „interzicerea punerii sub semnul întrebării a Decretelor Benes”.
Partea din amendamentul la Codul Penal care se referă la Decretele Benes a fost criticată în repetate rânduri de partidul maghiar din Slovacia, Alianţa Maghiară, care și-a exprimat protestul în mai multe rânduri, inclusiv la un protest recent numit „Marșul Nevinovăţiei”. Într-un interviu acordat portalului de știri de limbă maghiară din Slovacia, ma7.sk, președintele Alianței Maghiare, László Gubík, a numit amendamentul la Codul Penal drept „încheierea anului în mod nedemn” și a spus: „deși înțeleg că autoritățile nu au vrut în primul rând să spargă geamurile caselor maghiarilor din Slovacia cu pietricelele lor, în cele din urmă au reușit”. El a spus: după ce legea va intra în vigoare, vor folosi știința și legea pentru a-i sublinia absurditatea. László Gubík a explicat: ca prim pas de acest gen, pe 22 ianuarie, Ziua Culturii Maghiare, va fi organizată o conferință științifică intitulată „La fereastra închisorii?”, unde libertatea de exprimare, protejarea proprietății private și certitudinea juridică vor fi principalele teme.
După ce Peter Pellegrini a semnat amendamentul la Codul Penal, consilierul șefului statului pentru problemele minorității naţionale, fost președinte al partidului maghiar din Slovacia, Krisztián Forró, și-a prezentat demisia. Referitor la plecarea sa, Forró a declarat: după decizia de astăzi a șefului statului, nu a mai putut face nimic altceva, deoarece – așa cum a spus – pentru el, serviciul public poate fi îndeplinit doar dacă este în conformitate cu principiile sale.
În legătură cu partea amendamentului care se referă la Decretele Benes, Peter Pellegrini a declarat Agenţiei slovacă de Presă: „Acesta este un subiect serios, deschis de un partid de opoziție, care a stârnit tensiuni între slovacii și maghiarii care locuiesc în țară. El a considerat că amendamentul nu afectează dreptul cetățenilor de a se apăra în instanță în cazurile de confiscare a proprietății, dar trebuie respins faptul că cineva «stârnește tensiuni sociale de la amvon» prin punerea la îndoială a evenimentelor istorice care afectează atât Slovacia, cât și Republica Cehă”.
În ceea ce privește dezbaterea aprinsă privind exproprierile de terenuri, invocând Decretele Benes, președintele Legislativului ungar, László Kövér, a declarat că Guvernul de la Budapesta nu poate face altceva decât să susțină revendicările legitime ale maghiarilor din Slovacia, respingând în principiu orice formă și manifestare de stigmatizare colectivă, susținând totodată poziția și acțiunile Asociaţiei Maghiare în această privință la forurile politice și juridice slovace sau internaționale.
„Luptăm împotriva Decretelor Benes, dar dacă există prietenie și cooperare între cele două națiuni, este dificil ca politica să provoace un conflict între noi, iar noi, împreună, putem găsi mai ușor soluții la problemele sensibile”, a declarat vicepremierul Zsolt Semjén într-un videoclip publicat recent pe canalul Patriot.
Vicepremierul responsabil pentru politica națională, biserici și minorități, a subliniat: nu există vină colectivă, este fundamental contrar drepturilor omului dacă cineva este privat de drepturile sale din cauza apartenenței sale la comunitatea sa, motiv pentru care luptăm împotriva Decretelor Benes și aducem acest aspect în discuție în fiecare negociere cu minoritatea slovaco-maghiară.
La începutul lunii ianuarie, fostul preşedinte al Parlamentului ungar, Katalin Szili, a publicat o scrisoare deschisă pe pagina sa de socializare adresată Comisiei Europene cu privire la Decretele Benes. În scrisoare, Szili a numit modificarea Codului Penal slovac, care a provocat, de asemenea, agitație în viața publică ungară, un motiv de îngrijorare. Conform măsurii, critica decretelor care declară vinovăția colectivă a maghiarilor și germanilor din Cehoslovacia și le confiscă bunurile ar putea duce la o pedeapsă cu închisoarea. Potrivit politicianului, legea încalcă Carta Drepturilor Fundamentale a UE.
Guvernul slovac a scris la câteva zile după publicarea scrisorii că nu există nicio justificare pentru modificări suplimentare ale Codului Penal, dar respectă opinia consilierului șef al prim-ministrului ungar.
Comisia Europeană (CE) a primit o scrisoare și investighează problemele ridicate în aceasta, a declarat purtătorul de cuvânt al Executivului de la Bruxelles, Markus Lammert, pentru Telex.
La începutul lunii ianuarie, tinerii ungari au organizat o demonstrație în fața Ambasadei Slovaciei la Budapesta împotriva noii legi slovace care protejează Decretele Benes. După protestele din Slovacia din decembrie, tinerii din Budapesta au semnalat, de asemenea, că nu acceptă ca legea să pedepsească cu șase luni de închisoare pe oricine pune la îndoială public acordul de după cel de-al Doilea Război Mondial.
La protest a participat şi președintele Partidului Tisza, Péter Magyar, care a scris ulterior o scrisoare deschisă prin care i-a cerut premierului slovac, Robert Fico, să retragă controversatul amendament legislativ, pentru care a solicitat și semnătura prim-ministrului ungar Viktor Orbán.
La scurt timp după aceea, Péter Magyar a subliniat: în secolul XXI nu există loc pentru legi bazate pe vinovăție colectivă. Politicianul a invitat liderii slovaci la Budapesta pentru consultări la nivel înalt după o posibilă schimbare de guvern. Premierul slovac, Robert Fico, a numit Decretele Benes drept irevocabile.
Platforma KÖZ.ÜGY, fondată de activiști, organizează o demonstrație pe 30 ianuarie împotriva confiscărilor de proprietăți pe baza actelor juridice adoptate după al Doilea Război Mondial, așa-numitele Decrete Beneš și modificarea Codului Penal care pedepsește critica decretelor cu șase luni de închisoare. Demonstrația va avea loc în piața principală a orașului vechi din Bratislava.
Scopul mișcării este de a se opune aplicării continue a principiului vinovăției colective și restricționării libertății de exprimare.
Într-un videoclip, creatorii platformei solicită acțiuni comune din partea celor care consideră inacceptabile confiscările de terenuri reluate sub guvernul Fico și modificările legislative incompatibile cu normele democratice.
Sursa: MTI/index.hu/felvidek.ma
Traducerea: Balázs Magdolna
Foto: Múlt-kor